十六大报告在科学分析我们党今天所处历史方位的基础上，明确提出了全面贯彻“三个代表重要思想的“根本要求”，这就是：“关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。”报告强调：“全党同志要牢牢把握这个根本要求，不断增强贯彻‘三个代表’重要思想的自觉性和坚定性。”<br>    “本质在坚持执政为民”，这一根本要求，是我党全心全意为人民服务的根本立场和根本宗旨在执政条件下的集中体现，是共产党人科学的世界观、人生观、价值观在执政问题上的集中反映，深刻揭示了“三个代表”重要思想的出发点和归宿，揭示了人民群众的历史地位、利益需求和基本权利的至上性、神圣性。牢牢把握“坚持执政为民”这一根本要求，必须坚持历史唯物主义的基本观点，深刻理解这一要求的实践规定性，树立既符合我国国情、又符合时代要求的执政理念。<br>    牢固确立“人民至上”的执政理念，把群众路线贯彻到底。马克思主义的唯物观告诉我们：人民是至高无上的。我党革命和执政的实践同样表明，只有坚持“人民至上”，才能搞好革命和建设，才能立好党、执好政。坚持“人民至上”，是马克思主义唯物观的基本原理同中国共产党人革命、建设和执政实践相结合的必然价值选择，是“坚持执政为民”根本要求的基本前提。要始终做到“执政为民”，必须坚持历史唯物主义的基本观点，牢固确立“人民至上”的执政理念。<br>     首先，确立“人民至上”的执政理念，是历史的规定。唯物史观表明，人民是历史的真正创造者，是历史的真正主体，是真正的英雄。中国古训所谓“水则载舟，水则覆舟”的执政忠告，虽然仅仅是把人民作为承载王权之舟的手段，但是，它道出了人民对于王权具有不可逆转的决定作用，道出了人民的历史主体地位不可憾的至上性。尊重历史，尊重社会发展的规律，就必须承认和尊重人民历史主体地位的至上性。从这个意义上说，否定或忘记人民的至上性，就以为着对历史的背叛，对社会发展规律的反动。以马克思主义理论武装起来的中国共产党人，从诞生之日起，就确立了“劳工神圣”、“劳工至上”的历史观和价值观。今天，在新的历史条件下，确立“人民至上”的执政理念，既是唯物史观的必然要求，也是共产党人价值观的必然选择、执政观的科学定位。<br>     其次，确立“人民至上”的执政理念，是我们国体、政体的规定。我们所实行的是人民民主专政的国体和人民代表制度的政体，国体和政体的价值方针，都将人民定位在“主人”的地位上。什么是人民民主？社会主义民主政治建设的核心内容和本质要求。我们党历来以实现和发展人民民主为己任。江泽民同志在十六大报告中指出：“共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。”所谓“人民当家作主”，也就是宪法规定的中华人民共和国的一切权力属于人民，人民按照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务；实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，维护和实现自身的利益，等等。毋庸置疑，社会主义的民主政治，将人民的价值、人民的权威推向了至至高无上的地位。如果说，“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面发展小康社会的重要目标”，那么，坚持“人民至上”的执法理念，正是实现这一目标的灵魂和核心。<br> 确立“人民至上”的执法理念，是共产党的性质、宗旨的规定。中国共产党是工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，“三个先锋队”所代表的最根本的利益主体，是包括工人阶级在内的最广大的人民群众；中国共产党是以全心全意为人民服务为唯一宗旨的。“宗旨”的目的性和“唯一”的排他性都告诉我们：人民的利益高于一切；坚持和实现党的宗旨，是至高无上的价值追求。所以，要永葆中国共产党与时俱进先锋队本色，始终坚持党的宗旨，就必须牢固确立“人民至上”的价值理念。<br>     确立“人民至上”的执法理念也是坚持群众路线的必然要求。江泽民同志在讲到“八十年的实践启示”时，重申群众路线的重要性，强调指出：必须始终依靠人民群众，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取前进的不竭力量。“在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。”这“三个不能”，既是历史经验的深刻总结，也是群众路线基本内涵的高度概括，是唯物史观与我党工作路线相结合的集中体现。从政靠群众，执政为人民；群众路线双重内涵即手段和目的的统一性，规定着人民群众在政治建设上的地位、作用和价值实现的至上性。从一定意义上说，群众路线，就是“人民至上”的路线，是“人民至上”观念的现实化；坚持“人民至上”，就是群众路线。<br>     牢固确立“人民公仆”的执政理念，彻底扫除“官本位”的幽灵。在我们的国度里，人民是国家的主人，各级干部都是人民的公仆。只有树立甘当公仆的精神，才能谈得上“执政为民”。公仆是为自己的主人—人民服务的。只有完全彻底、全心全意地服务到位，才能称得上是好公仆。<br>     所谓到位，就是一切言论和行动，必须以最广大人民的根本利益为最高标准；先天下之忧而忧、后天下之乐而乐，吃苦在前、享受在后；正确处理好先富与后富、个人富裕与共同富裕的关系；真心实意地信任人民，依靠人民，时刻都要把人民群众的安危冷暖放在心上，关心群众疾苦，努力为群众办实事、办好事；坚持把人民满意不满意、高兴不高兴、拥护不拥护作为衡量服务是否到位的基本标志，当一个称职的“人民好公仆”。<br>     胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出：“‘三个代表’重要思想的本质是立党为公、执政为民。”“学习贯彻‘三个代表’重要思想必须牢牢把握立党为公、执政为民。这是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践‘三个代表’重要思想最重要的标志。”立党为公、执政为民是对党的价值取向的深刻表述、是对党的性质、宗旨和党的先进性的精辟概括。以‘三个代表’重要思想为指导、加强党员作风建设，必须始终坚持立党为公、